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王朔潘功生:央行票据互换不是没有量化目标的量化宽松政策的中文版本。

英达

    中新社北京2月19日电(夏斌)“央行票据交换不是量化宽松(QE)。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功生9月19日在北京召开的一次会议上表示,央行票据交换是一种债券交换交易中央银行和公开市场的一级交易商。这是一种“债券互换交易”,不涉及基本的货币处理,对银行系统的流动性产生中性影响。它不是QE的中文版本。

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    最近,中国政府推出了银行可持续债务支持商业银行补充资本,并创建了中央银行票据交换工具支持银行可持续债务。潘功生回应了这样一种观点,即央行的票据互换是量化宽松的中国版本。

    潘功生指出,以可持续债务形式补充银行资本在我国刚刚进入实践阶段。市场接受和市场培育是一个过程,需要政策支持。中央银行票据交换是一种支持性政策。其目的是提高可持续债券的市场流动性,增强市场参与者认购银行可持续债券的意愿,支持银行发行可持续债券补充资本。

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    潘功生解释说,一级交易商参与掉期交易与其持有的可持续债务交换中央银行的中央银行中央银行的中央银行票据没有关系,而不是在中央银行中央银行交换后自动获得中央银行的基本货币。在国际金融危机后,其他一些国家采取的量化宽松政策一般会在购买资产时使用基础货币,而中国在与中央银行兑换纸币时不会自动使用基础货币。同时,中央银行票据交换并没有导致所有权的转移和可持续债务的信用风险。这两点是央行票据互换与量化宽松的本质区别。

    潘功生还强调,央行对票据互换没有量化目标,这是一种以引导市场、培育市场为目标的新型金融市场产品。(结束)

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重要文件发布!房地产税应该加快吗?

    本文为楼市参考团队原创作品

      2月20日,多家媒体报道了一条这样的新闻——国家税务总局发布了《关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》,其中有下面一段话比较醒目:

      强化与房地产管理部门协作,积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享,整合房地产交易、办税、办证业务流程,推动实施跨部门业务联办。

    

    

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    下载APP 阅读本文更深度报道  这条新闻引起了广泛的关注和猜测,很多读者给我留言询问:这是不是意味着房地产税即将开征?

      下面是我的看法:

      第一,这份文件发布的目的,是为了“便民办税”、提高税务部门工作效率、改善营商环境。表面上看,跟开征房地产税无关。

      这从文件的名称、前言就可以看出来。所以,暂时看不出“房地产税”提速的迹象。

      但需要指出的是,这种跨部门的信息互通,一定有利于未来开征房地产税,也有利于税务部门“模拟开征房地产税”。

      第二,房地产税提瑞斯法蝙蝠宝宝_高鹰生殖中心开征,必须立法先行,也就是所谓的“税收法定”。而立法需要漫长的时间。

      以前开征一个新税种,国务院发布一个条例就完事了,但这跟“建设法治国家”的目标不符。毕竟,征税是跟人民切身利益关系最大的事情,应该通过人大讨论并立法。

   三亿五千万金卢布_高鹰生殖中心;   所谓“税收法定”就是说:如果没有法律为依据,政府则不能征税,公民也没有纳税的义务。这个重要原则,被写入了十八届三中全会通过的“深化改革60条”里。随即,被写入了修订版的“立法法”。

      根据“立法法”,有11种重大事务必须通过人大立法才能施行,其中包括:

      国家主权的事项;

      各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;

      民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;

      犯罪和刑罚;

      对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

      税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;

   1166网址导航_高鹰生殖中心;   对非国有财产的征收、征用等。

      所以如果开征“房地产税”,就必须通过人大立法,并在立法里明确税率。至于之前开征的一些“没有立法的税种”,也需要立法,以满足“税收法定”的原则。

      而且“立法法”还规定:“列入常务委员会会议议程的法律案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”这也就是所谓的“立法三读”,也是一种国际惯例。第五届全国人大以前,对法律案的审议只有一次,从第六届全国人大起改为两审。《立法法》通过后,全国人大常委会审议法律案一般实行“三审”制。

      因此“房地产税”的立法,必须经过“三读(审)”,这就需要一个漫长的流程。之所以要这样,就是为了给全社会一个时间,让大家达成共识、堵塞漏洞。至于“一读”、“二读”、“三读”之间需要多长时间,其实也没有一定之规,有些法律的立法或者修订可能在“一读”或“二读”之后就被搁置了,时间长短不一。

      从立法程序上看,“房地产税法”在两年内正式通过,难度是非常大的。也就是说,2020年底之前比较难通过。至于全面实施,就会更晚。

      第三,房地产税会“走绿色通道”提前诞生吗?我的看法是:“税收法定”写入“立法法”才3年多就“开启绿色通道”十年冤狱谁之罪_高鹰生殖中心,而且涉及绝大多数人的利益,估计不会这样做。

      “税收法定”写入“立法法”的同时,还是给国务院开了一个“绿色通道”——授权模式。

&nb还珠之宅心仁后_高鹰生殖中心sp;     “立法法”规定:

      本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规。

      授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。授权的期限不得超过五年,但是授权决定另有规定的除外。

      比如注册制改革、农村土地制度改革试点,人大都给了国务院授权。所以,如果有必要,房地产税也可能通过“授权”方式,在局部试点甚至全国施行。但这种可能性似乎不大。

      “房地产税”从本质上看是一种地方税,中国是一个超级大国,人口众多、地域广阔,各地情况千差万别。所以“房地产税”一定是两级立法,甚至三级立法。也就是说,在国家层面立法之后,还需要“省”和“市县”两级人大再制定实施细则,并确定具体税率(国家法律应该是给出税率范围)、免征条件等。

      目前全球都在减税,中国也不例外。为了化解经济下行压力,国家甚至在社保基金未来缺口巨大的情况下,降低社保费率。

      由此可见,在减税降费大环境下,出台“房地税”显然不是时候。

      更何况,楼市已经趋冷。房地产税一旦开征,会让更多人陷入观望,对经济也将非常不利。

      我的判断是:

      房地产税立法在2019年或许会正常推进,但最多到“二读”。2020年会不会“三读”很难讲。至于全面开征,恐怕是2021年底,甚至2022年以后的事情了。但一线城市和部分强二线城市,或许会在立法之后先行试点。

      顺便说一句:在美国,平均每套房每年的房地产税低于房子每年产生的水电费;(见下图)在香港,房地产税一般不到小区管理费的一半。基本上没有哪个国家和地区,会通过房地产税来“惩罚购房者”。

    

    

    

    

      上图:美国主要区域养房成本一览,费用为1年时间的平均费用。转自“ZILLOW”.

      原因很简单:让人民可以负担,是税收的基本原则和底线;鼓励消费,而不是打击消费,也是税收的基本原则。

      

    

     (责任编辑:常丹丹 HO016)

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